苏州仲裁委员会就申请人朱某对被申请人某旅行社旅游合同纠纷进行仲裁案

申请人朱某与作为被申请人的某旅行社于2020年1月初签订了《出境旅游合同》，约定由被申请人为申请人提供出境旅游服务，双方达成了旅行行程安排，申请人支付了合同约定的全部款项；合同签订后，被申请人发出了出团通知书，与旅行关联各方签订了《包座合同》《定期航班合同》《出境旅游地接合同》《地接社团队确认书》等，并预先支付了机票款、境外包车费、保险费、酒店住宿费、景点门票等费用。受2020年初爆发的新冠疫情影响，原定于2020年1月27日的出行，申请人于2020年1月26日收到了无法出行的通知。涉案合同项下的出境旅游事项没有完成，申请人要求被申请人退回全部旅行费，双方多次协商未果，申请人遂于2020年11月向本会提起仲裁请求：请求裁决被申请人退还旅游费用共计31600元；请求裁决被申请人承担全部仲裁费用。被申请人辩称疫情影响属不可抗力，不可归责于被申请人一方，且申请人主张的退费金额不合理，应当扣除被申请人为履行涉案合同已经发生的实际损失。

如何酌定被申请人应当返还申请人的旅游费用？

经仲裁庭组织调解，双方在互谅互让的基础上自愿达成和解协议，仲裁庭充分尊重双方的意思自治，根据双方达成的协议作出的调解书：被申请人于2021年2月20日之前一次性直接向申请人退还旅游费用13010元；本案仲裁费由双方各半承担；申请人放弃其他仲裁请求。

《民法典》第五百九十条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。

（原《合同法》第一百一十七条 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

原《合同法》第一百一十八条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。）

《旅游法》第第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：

（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

《苏州仲裁委员会仲裁规则》第二条 本会根据事实、依照法律、重视合同约定、参照国际惯例、遵循公平合理原则，独立、公正、及时地仲裁合同争议及其他财产权益争议。

第五十二条 仲裁庭可以在开庭前或者庭审过程中或者庭审结束后组织当事人调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，仲裁庭应当继续进行仲裁程序或者及时作出裁决。……调解达成协议的，仲裁庭可以根据当事人的请求制作调解书或者按照协议的结果制作裁决书。

2020年1月20日，国家卫健委发布公告，对新冠肺炎采取甲类传染病的预防、控制措施。2020年1月14日，文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。因此，对于不能履行合同的当事人来说，新冠肺炎疫情属于法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。在通过庭审双方对影响合同履行的主要原因及合同解除均确认的情况下，结合法律相关规定，仲裁庭准确把握时机促成调解，既平衡了双方的利益，彻底解决了双方之间的争议，又对同类型旅游合同争议起到了很好地示范效应，后续本会受理的关联案件也均以双方调解形式圆满解决，取得了法律效果与社会效果的高度统一。