环境资源保护保全证据公证案

【案情简介】

仪征地处京杭大运河入江口，是一座拥有2500多年历史的滨江古城，史称“风物淮南第一州”。 第十届江苏省园艺博览会新建在拥有“三山、五湖、两泉、一河”的仪征市枣林湾旅游度假区内，得天独厚的自然资源和历史文化资源，孕育了多家民企、国企、外企等经济主体，奠定了仪征经济迅速发展的基础。化学工业园区是仪征最早发展起来的经济技术开发区，为当地的经济增长作出了巨大贡献。但随着生态环境承载力的日益减弱，部分企业粗放管理模式导致环境污染严重，危害公共利益和安全。出于公共利益的考虑，化工园区管委会邀请公证处对其接管园区内环境污染企业的过程进行保全证据公证。

公证参与环境资源保护的案件，公证处并无先例。以往的证据保全案件，大多是侵权类，而本案，环境污染侵害的是公共利益，而且侵害事实已经确定。难点在于园区管委会接管环境污染企业的性质认定问题，它不单单是环境污染企业资产的清点清算，更是环境资源使用权及其他用益物权的流通和转让问题。基于此，公证处认真进行证前走访和实地勘察，多次与园区工作人员展开方案研讨，并邀请扬州市公证协会的专家进行指导，最终对保全证据公证作出设计：第一，人员配置方面，派驻两个由公证员、公证员助理和摄像人员组成的办证小组，为期两个月轮岗办理。第二，规范办证流程，创新办证方式，对环境污染企业的机械设备、办公用品等固定资产的清点登记，按照常规现场监督的公证流程操作；对测绘公司关于环境污染企业的污水处理设施容量的测量过程以及有关资质企业取样过程等，采取便捷取证、全过程保全，根据案件需要出具不同类型的公证书，切实保障环境资源使用权的合法流通与转让。

“绿水青山就是金山银山”。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。习总书记在全国生态环境保护大会上指出，要通过最严格最严密的法治保护生态环境。由此可见，依法保护资源环境和解决涉及环境资源的纠纷，已经成为司法、行政执法等多部门共同面对的重要课题。公证制度作为我国司法制度的重要组成部分，积极参与生态环境保护，预防环境资源纠纷是拓展公证参与社会治理领域的重要内容，更是公证服务社会、服务民生的责任担当。

【公证书格式】

公证书

（2017）扬仪证民内字第7604号

申请人：扬州某有限公司

住所：仪征市XXXXXX

负责人：陈X

委托代理人：窦XX

公证事项：保全证据

申请人：扬州某有限公司，法定代表人：陈X，男，X年X月X日出生，公民身份号码：XXX。

委托代理人：窦XX，男，X年X月X日出生，公民身份号码：XXX。

公证事项：保全证据

申请人扬州某有限公司为保存证据，由其代理人窦XX于二O一七年七月四日向我处申请办理保全证据公证。

根据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的规定，本公证员与公证员孙XX随同拍照人员唐X于二O一七年七月四日上午来到XXXX（扬州）有限公司，从二O一七年七月四日上午十时零五分开始至二O一七年七月五日下午五时零分结束，由工作人员吴X、杨X、殷X、杜XX、熊XX、万XX、罗X对XXXX（扬州）有限公司的固定资产、机械设备、办公用品等进行清点，并制作《XXX污水处理厂房屋、建筑物、机器设备盘点表》、《XXX污水处理厂办公设备盘点表》、《XXX污水处理厂原料盘点表》，由唐X对XXXX（扬州）有限公司的现状进行拍照、摄像。本公证员制作《工作记录》一份。

兹证明与本公证书相粘连的《工作记录》复印件（共一页）与原件内容相符，原件上在场人员吴X、杨X、殷X、杜XX、熊XX、万XX、罗X、孙XX、唐X的签名均属实；本公证书所附《XXX污水处理厂房屋、建筑物、机器设备盘点表》、《XXX污水处理厂办公设备盘点表》、《XXX污水处理厂原料盘点表》复印件与原件相符，原件上吴X、杨X、殷X、杜XX、熊XX、万XX、罗X、孙XX和本公证员签名均属实；本公证书所附照片共三十八张和光盘一张为唐X现场拍摄，与现场实际情况相符。

附：1、工作记录复印件（共一页）；

2、《XXX污水处理厂房屋、建筑物、机器设备盘点表》复印件（共十七页）

3、《XXX污水处理厂办公设备盘点表》复印件（共二页）；

4、《XXX污水处理厂原料盘点表》复印件（共一页）

5、照片五十六张；

6、光盘一张。

中华人民共和国江苏省仪征市公证处

公证员

X年X月X日

【推荐理由】本案中被污染的自然资源具有深远的历史文化渊源，而对此造成的额环境污染又有不易取证的困难，运用对污染过程进行保全证据公证的方法可以固定证据，为以后的维权提供有效保障。 【专家评析】“绿水青山就是金山银山”。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。习总书记在全国生态环境保护大会上指出，要通过最严格最严密的法治保护生态环境。由此可见，依法保护资源环境和解决涉及环境资源的纠纷，已经成为司法、行政执法等多部门共同面对的重要课题。公证制度作为我国司法制度的重要组成部分，积极参与生态环境保护，预防环境资源纠纷是拓展公证参与社会治理领域的重要内容，更是公证服务社会、服务民生的责任担当。