经济合作社是什么性质，由谁来监管如何管

农村经济合作社，是指在农村双层经营体制下，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。村经济合作社应当接受乡镇人民政府（包括辖有村的街道办事处，下同）的监督，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。村民委员会应当尊重和支持村经济合作社依法进行经济活动的自主权，保障村经济合作社及其社员的合法权益。
根据《村民委员会组织法》第五条规定：“村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和市场经济的发展。村民委员会应当尊重集体经济组织依法进行经济活动的自主权。”