我想知道这个所谓的参照执行,是要求必须执行,还是可以执行可不执行

请问律师：
成都市在去年的时候颁发了一个文件《成都市人民政府办公厅转发市建委成都电业局关于成都市新建住宅电力户表工程建设标准及实施意见的通知》（你们可以在baidu里面搜索这个文件名字　看到文件的全文）
在这个文件中，要求成都市区内“2008年1月1号以后交付使用的住宅，应进行必要的整改并经验收合格后方可实现一户一表贸易结算。” 但是对于成都市的其他区（市）县 仅仅只用了“参照执行”几个字。
我想知道这个所谓的参照执行，是要求必须执行，还是可以执行可不执行？
因为我们的楼盘开发商现在不给我们业主安装“一户一表”　他们就说是双流县不执行这个文件
说这个文件对他们没有约束力
所以我们很头疼
我们业主去找开发商协商，如果没有一个强力的法律后盾的话是没有胜算的
谢谢